BoleTICs nº1
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Gracias, Lorenzo Cotino
Contenido de BoleTICs nº 1:
I-Artículos y Revistas Derecho y TICs
1- Revistas DerechoTICs
2- Artículos DerechoTICS en revistas no temáticas
3- Últimos números revista Datos Personales (Agencia Madrileña)
II- NOVEDADES EDITORIALES
1- Especial: Cotino Hueso, Lorenzo (coordinador), Libertades, democracia y gobierno electrónicos, Comares, Granada, 2006
2- vía AMPD
III- Selección documentación Boletín AUI (www.aui.es) enero
IV- Noticias especialmente destacadas
V- Especial: Anuncio de Ley estatal de e-administración y primeras ordenanzas de e-adminsitración en España
VI- Especial Documentación:
Ordenança municipal d’execució telemàtica de procediments administratius i de regulació del registre telemàtic de la corporació
marco de la Acción complementaria del MEC, SEJ2005-E/JURI “Apoyo a la
consolidación y actividad de la Red Derecho TICs (www.derechotics.com)
, Red de especialistas en Derecho de las TICs (2005-2006).
I-Artículos y Revistas Derecho y TICs
1- Revistas DerechoTICs
AR: Revista de Derecho Informático
(Número 90 de 2006)
Acceso al texto completo en
http://dialnet.unirioja.es/servlet/alelistart?codigo_rev=2485&codigo_eje=123938
Contenido:
Argentina : Responsabilidad del Gestor de Bancos de Datos / Leonor Guini, Maximiliano Scherer Keen
España : El Secreto Profesional del Abogado ante la Ley Orgánica de Protección de Datos de Caracter Personal / Pedro Canut
México : Evolución del Derecho de Marcas y su uso como distintivos en el Ciberespacio / Oscar Javier Solorio Pérez
Perú : !Mas fe en nuestro papel! ¿Para que un fedatario juramentado con especializacion en Informatica? / Abel Marcial Oruna Rodríguez
REDETI: Revista de derecho de las telecomunicaciones e infraestructuras en red
(Número 24 de 2005)
http://dialnet.unirioja.es/servlet/alelistart?codigo_rev=1104&codigo_eje=125029
La influencia del desarrollo de las telecomunicaciones sobre las condiciones de ejercicio de la soberanía estatal / Sergio Salinas Alcega Pág. 11-46
Cinco regulaciones para una misma realidad : la protección de datos en las comunicaciones electrónicas / Daniel Terrón Santos Pág. 47-62
El uso de las nuevas tecnologías en la Administración Pública : la contratación pública electrónica prevista en la Directiva 2004/18/CE / Francisco Sánchez Rodríguez, Jesús Punzón Moraleda Pág. 63-96
“Ius variandi” e indemnización, en la implantación de infraestructuras en red : comentario al art. 92 de la Ley 33/2003 / Joaquín María Nebreda Pérez Pág. 109-116
Algunas consideraciones sobre los sistemas de gestión de derechos digitales : protección de la propiedad intelectual, nuevos modelos de negocios y derechos de los usuarios / A. Marín, D. Rojo, C. Feijoo Pág. 117-138
Vicisitudes en torno a la determinación de quienes hayan de entenderse técnicos competentes para la elaboración de los proyectos de infraestructuras comunes de comunicaciones electrónicas (ICCE) / Patricia Valcárcel Fernández
Documentos COM
(Número 493 de 2005)
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO: Informe sobre la evaluación del programa IDA II Pág. 1-13
texto completo en
http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/es/com/2005/com2005_0493es01.pdf
2- Artículos DerechoTICS en revistas no temáticas
Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria
(Número 72 de 2005)
Ciudadanía y la necesidad de una Administración en red / María del Carmen Ramilo Araujo
Revista de estudios políticos
(Número 130 de 2005)
Derecho y cuarto poder en la era digital / Andrés Boix Palop, Guillermo López García
3- Últimos números revista Datos Personales (Agencia Madrileña)
http://www.datospersonales.org/
Nº 18 – 28 Noviembre 2005
El ejercicio del deber de colaboración con la Administración de Justicia previsto en los artículos 11.1º y 16.3º de la Ley Orgánica de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
En esta exposición, el autor pone de manifiesto las relaciones y las limitaciones existentes en la comunicación de datos de carácter personal entre el titular o responsable de un fichero y las autoridades judiciales, en función de la aplicación de la Ley Orgánica 15/1.999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter personal, concretamente, de sus artículos 11 y 16, tomando en consideración, asimismo, el primer Borrador de Reglamento de la mencionada Ley Orgánica elaborado por la Agencia Española de Protección de Datos.
Javier Puyol Montero. Magistrado. Letrado del Tribunal Constitucional
Sobre el derecho de acceso
El siguiente artículo versa sobre diferentes aspectos relacionados con el ejercicio del derecho de acceso y se corresponde con la ponencia presentada en el marco de la Conferencia de Primavera de Autoridades de Protección de Datos, celebrada el pasado mes de abril en Cracovia (Polonia).
Paul Mifsud-Cremona. Comisionado de protección de datos de Malta.
Problemas de información de la administración electrónica y de la organización de la protección de datos personales.
El trabajo que a continuación les presentamos pertenece a una de las Actas del Primer Taller Internacional de Trabajo sobre e-Gobierno y Protección de Datos celebrado en Bulgaria el pasado 23 de septiembre bajo el patrocinio del Ministerio de Administración del Estado de la República de Bulgaria.
Radi Romansky * / Irina Noninska. Departamento de Sistemas Informáticos, Universidad Técnica – Sofia (Bulgaria). * Miembro de la Comisión para la Protección de Datos Personales de Bulgaria.
Origen y consecuencias jurídicas del tratamiento de datos especialmente protegidos.
El autor de este artículo realiza un análisis del origen, fundamentos y consecuencias jurídicas de los conocidos como “datos especialmente protegidos”, cuyo tratamiento está sometido a unas mayores exigencias.
Santiago Battaner. Consultor de protección de datos. Áudea, Seguridad de la Información.
La posible recepción de la protección de datos personales en los estatutos de autonomía.
En el presente estudio se analiza el difícil binomio protección de datos y Comunidades Autónomas por cuanto a la oportunidad de la inclusión en los estatutos de autonomía de un compromiso político y jurídico para con una mayor y mejor garantía del derecho fundamental de la protección de datos.
Lorenzo Cotino Hueso. Profesor Titular de la Universidad de Valencia. Departamento de Derecho Constitucional
Síntesis de la Conferencia LOPD 2005 sobre el próximo Reglamento de Protección de Datos
En este trabajo la autora realiza un resumen de las intervenciones que han tenido lugar en la Conferencia LOPD 2005, en la que se ha debatido sobre los defectos y virtudes del próximo Reglamento de Protección de Datos.
Margarita del Peso Ruiz. Abogada y Licenciada en Historia. Máster en Asesoría y Consultoría en TI. Colaboradora de IEE.
Nacional
El estatuto aprobado configura la Agencia Vasca de Protección de Datos (AVPD) como un ente de derecho público, con personalidad jurídica propia, que actúa con independencia de las Administraciones Públicas, a las que controlará y supervisará en el ejercicio de sus funciones.
Fuente: Estudis Juridics
Ley 20/2005, de 14 de noviembre, sobre la creación del Registro de Contratos de Seguros de cobertura de fallecimiento
El Boletín Oficial del Estado número 273/2005, de fecha 15 de noviembre de 2005, publica la ley que permite la creación del Registro de Contratos de Seguros de cobertura de fallecimiento, aplicable a seguros de vida en cualquiera de sus modalidades (muerte, invalidez o supervivencia), que cubren una sola o varias de las anteriores contingencias (seguro puro o mixto) y tienen una duración variable (a toda vida o temporales).
La protección de datos en la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña
La propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña contempla el derecho a la protección de los datos personales en varios de sus artículos, en concreto los números 23, 31, 156 y 182.
Internacional
La Comisión Europea aprueba un Proyecto de Decisión Marco sobre protección de datos en el marco de la cooperación policial y judicial.
La Comisión Europea ha presentado nuevas propuestas para reforzar la protección de datos personales y, así, permitir un intercambio de datos más eficaz entre las fuerzas y cuerpos de seguridad de los Estados miembros.
Actividad del Grupo de Trabajo del Artículo 29
Importantes documentos del Grupo de Protección de las Personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales, definido en el Artículo 29 de la Directiva 95/46/CE, sobre la inclusión de datos biométricos en los pasaportes de la Unión Europea y sobre la propuesta de Directiva sobre retención de datos de tráfico de comunicaciones electrónicas.
Se publica en Méjico una decisión relativa a “lineamientos de protección de datos personales”
El Diario Oficial de la Federación Mexicana ha publicado una decisión del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública sobre “lineamientos de protección de datos personales”.
Publicación del Decreto para la aplicación de la Ley de Protección de Datos Francesa (Ley de Informática y Libertades)
El Decreto afecta a la Ley 78-17, de 6 de enero de 1978, relativa a la informática, a los ficheros y a las libertades, modificada con posterioridad por la Ley 2004-801, de 6 de agosto de 2004, relativa a la protección de las personas físicas respecto a los tratamientos de datos de carácter personal.
La UNESCO adopta la Declaración Universal en Bioética y Derechos humanos
El texto, adoptado por aclamación en la 33 sesión de su conferencia general, celebrada en París el pasado 19 de octubre, constituye un marco general para ayudar a la “globalización” de la ética en el ámbito de las ciencias.
www.un.org
Rumanía crea su Autoridad Nacional de Protección de Datos
La Autoridad Supervisora Nacional para el Tratamiento de Datos Personales ha sido creada mediante la ley 102/2005.
La Legislatura porteña estudiará un proyecto de ley para la protección de datos personales
La Legislatura porteña podría considerar un proyecto de ley que cuenta con despacho de la Comisión de Derechos Humanos y que tiene por objeto “regular, dentro del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, el tratamiento de datos personales referidos a personas físicas o de existencia ideal, asentados o destinados a ser asentados en archivos, registros, bases o bancos de datos del sector público de la Ciudad, a los fines de garantizar el derecho al honor, a la intimidad y a la autodeterminación informativa, de conformidad a lo establecido por el artículo 16 de la Constitución porteña”.
www.noticiasurbanas.com
Creación de un Registro de Infractores en Argentina
La Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNPDP) ha emitido la Disposición 7/2005, por la cual se crea el Registro de Infractores a la Ley 25.326, de Protección de Datos Personales.
www.diariojudicial.com
La Comisión Europea aprueba un Proyecto de Directiva sobre retención de datos de tráfico de telecomunicaciones.
La propuesta -que en ningún caso se refiere al contenido de las comunicaciones- armoniza los periodos de retención de este tipo de datos por parte de los proveedores de servicios de telecomunicaciones en todos los Estados miembros de la Unión Europea. Estos periodos máximos serán de un año para telefonía fija y móvil y seis meses en el caso de las comunicaciones a través de Internet.
Legitimidad del uso del correo electrónico de las empresas por los sindicatos.
El Tribunal Constitucional viene a considerar que el uso del correo electrónico de las empresas por parte de los sindicatos con el objeto de remitir información sindical a sus afiliados y al resto de los trabajadores de la empresa es legitimo y conforme al derecho de libertad sindical del articulo 28.1 CE, siempre que con dicha actividad no se perturbe la actividad normal de las empresas, ni que suponga ningún coste adicional para las mismas.
Confirmación de sentencia relativa a encuesta evaluadora del profesorado de una facultad
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha venido a confirmar la sentencia dictada con fecha 13 de diciembre de 2004 por el Juzgado de lo contencioso administrativo nº 8 de Madrid que a su vez fundamentaba que la resolución dictada por la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid era conforme a derecho al entender que la evaluación del profesorado realizada en al facultad de físicas de la Universidad Complutense se realizaba de forma anonimizada y por tanto el tratamiento automatizado que se realizaba con dicha información no podía ser considerado como fichero de datos de carácter personal de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 3 de la LOPD.
Sentencia relativa a una acción de tutela por la violación al derecho de habeas data en Colombia.
La sentencia que a continuación les adjuntamos procede de Colombia y está referida a una acción de tutela por la violación al derecho constitucional de habeas data, autodeterminación informática y la intimidad mediante spam en aquel país.
Alexánder Díaz García. Juez de la República de Colombia.
Consentimiento tácito para cesiones de datos
Esta sentencia analiza en detalle el tema tan polémico de la forma tácita de expresión del consentimiento para autorizar, en este caso la cesión de datos a un tercero.
No inscripción en el Registro de un fichero con datos de carácter personal por carecer del consentimiento de los afectados.
A través de la presente sentencia se analiza que el tratamiento y registro de los datos del censo electoral por la entidad sancionada para la creación de un fichero con datos personales y su utilización para el envío de publicidad vulnera la protección de datos personales habida cuenta que se aparta de la finalidad que la Ley de Régimen Electoral prevé para el uso de los datos censales y en consecuencia su tratamiento y uso precisaría del consentimiento de los afectados, situación que no se acredita por la entidad y en consecuencia el fichero que se pretende inscribir en la Agencia de Protección de Datos no se puede registrar.
El Tribunal de Massachussets (Estados Unidos) sostiene la inviolabilidad de los mensajes de correo electrónico
En la decisión del caso US v. Councilman, esperada desde hacía tiempo, el Tribunal de Apelación del Primer Circuito de Estados Unidos revoca una sentencia del Tribunal del Primer Circuito que consideró legítimo que un proveedor de servicios de correo electrónico monitorizara de forma secreta el contenido de los mensajes que llegaban a su servidor.
El Tribunal Supremo del Estado de Delaware (Estados Unidos) dicta una sentencia que respalda el anonimato de los participantes en blogs.
El Tribunal Supremo de Delaware ha protegido la identidad de un blogger (participante en un blog) en el caso Doe v. Cahill, dictaminando que no podía considerarse que los demandantes –que solicitaban la identificación de la persona que había utilizado un blog para verter opiniones sobre el Sr. Cahill, un concejal del Ayuntamiento de Smyrna- cumplieran los estrictos requisitos que señala la Primera Enmienda para revelar la identidad de dicha persona.
Nº 19 – 27 Enero 2006
Expertos
Iniciativa comunitaria de conservación de datos de tráfico en el sector de las telecomunicaciones
1. Introducción. Los últimos y desgraciados atentados terroristas acaecidos en Europa, junto con el aumento de las actividades de grupos criminales organizadas, han vuelto a poner sobre la mesa la vieja cuestión de la necesidad de conservación de los datos de tráfico generados en las redes de comunicaciones electrónicas, con la misión de servir de instrumento para la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado. Con este objetivo la Comisión Europea ha presentado la Propuesta de Directiva sobre la conservación de los datos tratados en el marco de la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas accesibles al público, y que modifica la directiva 2002/58/CE .
Álvaro A. Sánchez Bravo.Doctor en Derecho.Profesor de Teoría del Derecho (Universidad de Sevilla). Profesor de Política Criminal del Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología (Sevilla).
La importancia de destruir correctamente la documentación en papel
El autor analiza el vacío legal que existe a este respecto en la normativa sobre protección de datos, pues hasta el momento sólo existe desarrollo reglamentario de medidas de seguridad para los ficheros automatizados de datos.
Isidro Gómez-Juárez Sidera. Doctorado en “Derecho de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones” y miembro del Servicio Jurídico de la Comisión de Libertades e Informática (CLI).
Voto electrónico (e-Voto)
En este artículo el autor nos explica el proceso de análisis, diseño, construcción e implementación de una solución de software para la elección de los Centros de Alumnos de la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Viña del Mar (Chile).
Andrés Santoro del Campo. Ingeniero Civil en Computación (Universidad de Chile).
Oportunidades y obstáculos para la simplificación de las normas internacionales de privacidad de datos (*)
En el siguiente artículo el autor analiza en profundidad las oportunidades e instrumentos que permitirían una simplificación de las normas aplicables a los flujos de datos internacionales, así como los obstáculos a los que habría de enfrentarse este proceso de simplificación.
Joel R. Reidenberg. Catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad de Fordham (Nueva York).
La experiencia de la Agencia Catalana de Proteccion de Datos
En este artículo, la Directora de la Agencia Catalana de Protección de Datos nos describe la evolución de las labores de formación, mediación y control de esta institución, desde sus comienzos en el año 2003 hasta el momento actual.
Esther Mitjans i Perelló. Directora de la Agencia Catalana de Protección de Datos. Profesora Titular de Derecho Constitucional.
Tratamiento de datos por parte de las Administraciones Públicas
Desgraciadamente es conocido y reconocido por la propia Agencia Española de Protección de Datos que en la actualidad existe un alto porcentaje de incumplimiento y desconocimiento de la normativa de protección de datos. Esta afirmación es, en ocasiones, aplicable a las Administraciones Públicas.
Santiago Battaner. Áudea, Seguridad de la Información, S.L.
Nacional
Reforma Estatutaria y Protección de Datos Personales
La protección de datos personales cuenta con dos principales resortes en la reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña: el reconocimiento de la protección de datos como derecho, contenido en el artículo 31 de la proposición de reforma, y la delimitación de competencias en esta materia, concretada en el artículo 156 con la asunción de competencias ejecutivas por parte de la Generalitat de Cataluña. Ambos aspectos son analizados en este trabajo.
Héctor López Bofill. Profesor Lector de Derecho Constitucional de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona.
La protección de datos en la Ley Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid.
La Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid contempla el derecho a la protección de los datos personales en su artículo 28.
Comentario al Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica
El Real Decreto contempla en su artículo 3, apartado 2, la responsabilidad de la Dirección General de Policía sobre los ficheros, automatizados o no, que tengan relación con el DNI.
Jesús Alberto Messía de la Cerda Ballesteros. Miembro del Consejo de Protección de Datos de la APDCM. Profesor de Derecho Civil de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
Aragón y Baleares tendrán sus propias Agencias de Protección de Datos
La futura reforma de los Estatutos de autonomía de ambas Comunidades recogerá la propuesta de crear una Agencia de Protección de Datos propia para cada una de ellas, con lo que seguirán los pasos de Madrid, Cataluña y el País Vasco, que ya disponen de la suya.
Internacional
Actividad del Grupo de Autoridades Europeas de Protección de Datos (GT29)
La Comisión Europea ha solicitado un dictamen del Grupo de Autoridades Europeas de Protección de Datos sobre sus nuevas propuestas para regular la actualización o “segunda generación” del sistema de información establecido por el Convenio de Schengen, motivada por la inclusión de los nuevos Estados miembros de la Unión Europea y por la dotación de nuevas estructuras y capacidades técnicas. Asimismo, el Grupo se ha pronunciado sobre una interpretación común del apartado primero del artículo 26 de la Directiva 95/46/CE, dado que ha detectado interpretaciones dispares en distintos Estados miembros y sobre las condiciones y utilización legítimas de los datos de localización en los servicios de comunicaciones electrónicas para proveer servicios de valor añadido.
El “Information Commissioner” del Reino Unido lanza una recomendación sobre tratamiento de datos personales de arrendatarios
“Divulgando la información sobre arrendatarios” es una buena práctica que da respuesta a preguntas frecuentes planteadas por propietarios sobre cómo se les aplica la Ley de Protección de Datos de 1998, la información que mantienen sobre sus arrendatarios y la información mantenida en su nombre por un agente de alquiler.
La autoridad francesa simplifica la declaración de los ficheros de gestión de los consultorios médicos.
La Comisión Nacional de Libertades e Informática (CNIL) de Francia ha decidido simplificar la declaración de los ficheros informáticos de gestión de los gabinetes médicos y paramédicos, pudiendo de ahora en adelante declarar la gestión de los expedientes médicos por simple referencia a la nueva norma 50, comprometiéndose como contrapartida a informar a sus pacientes y a garantizar un alto nivel de confidencialidad en los datos de salud.
Las autoridades europeas de protección de datos debaten sobre la propuesta de la Comisión Europea para un nuevo marco jurídico de la protección de datos en el ámbito de la cooperación policial y judicial.
El pasado día 24 de enero ha tenido lugar en Bruselas una Reunión Extraordinaria de la Conferencia Europea de Autoridades de Protección de Datos para analizar una importantes iniciativa de la Comisión Europea sobre cooperación policial: la Propuesta de Decisión Marco sobre Protección de Datos Personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (COM(2005) 475 final) .
Emilio Aced Félez. Coordinador de Auditorías Sectoriales y Relaciones Institucionales de la APDCM.
Sentencia del Tribunal Constitucional relacionada con la cancelación de datos médicos.
Sentencia relativa a vulneración del derecho a la intimidad por parte de una entidad bancaria que ostenta la condición de entidad colaboradora de la Seguridad Social y dispone de una base de datos informática común a su acceso para los facultativos de la Seguridad Social y los servicios médicos propios de la empresa, denominada de «absentismo con baja médica», en la que constan los resultados de las revisiones periódicas realizadas a los trabajadores del Banco por los servicios médicos de la empresa y empresas médicas subcontratadas, así como los diagnósticos de las enfermedades que dieron lugar a una situación de baja laboral de los trabajadores y las fechas de baja y alta, todo ello sin consentimiento de los afectados y sin que el fichero médico estuviese dado de alta como tal en la Agencia de Protección de Datos.
Sentencia estimatoria relativa al acceso a determinados documentos
El TS estima el recurso contencioso-administrativo deducido contra la desestimación presunta por silencio administrativo del recurso de reposición interpuesto contra una Resolución de la presidenta del Congreso de los Diputados de 14-11-2001, por la que se denegaba el facilitar copia de determinados documentos.
Confirmación de la sentencia que sanciona a una compañía telefónica por no informar a sus clientes de la finalidad para la que se recogen determinados datos que se integran en un fichero de esta entidad.
Interpuesto recurso contencioso-administrativo contra Resolución de la Agencia de Protección de Datos de 03-04-1998, que impuso sanción a compañía telefónica, por infracción grave, al denegar a cliente la obtención de datos solicitados, fue desestimado por Sentencia de la Sección Octava de la Sala correspondiente del TSJ de Madrid de 17-05-2000. Interpuesto recurso de casación, el TS declara no haber lugar al mismo.
Los encargados de un tratamiento de datos también pueden ser considerados responsables del mismo.
Las personas físicas y jurídicas que intervienen en operaciones o procedimientos relativos al tratamiento de datos personales, no pueden desentenderse de sus obligaciones, o hacer que estas recaigan en otras personas físicas o jurídicas, colocadas o creadas, muchas veces, con el único objeto de eludir responsabilidades.
Cotino Hueso, Lorenzo (coordinador), Libertades, democracia y gobierno electrónicos, Comares, Granada, 2006
CONTENIDO GENERAL DEL LIBRO
Introducción. Por Lorenzo Cotino Hueso
Primero. Libertad y libertades en la red
“Open Source: Del software a los contenidos”, por Javier Castañeda.
“Nuevas tecnologías y libertad de expresión: regulación, autorregulación y filtros en internet”, por María Jesús García Morales.
“Derechos de propiedad y garantía del pluralismo. Notas sobre el producto informativo en internet y su tratamiento jurídico”, por Andrés Boix Palop.
“Copyleft y el marco jurídico de la apropiación privada del conocimiento: la legislación sobre propiedad intelectual”, por Eduardo Melero Alonso.
“El marco legal de las TICs como potencial constrictor de espacios y libertades en favor de intereses corporativos y empresariales”, por José Rodolfo Hernández-Carrión.
Segundo. Democracia, participación y transparencia electrónicas
“La aprehensión jurídica de la democracia y el gobierno electrónicos”, por José Julio Fernández Rodríguez.
“El voto electrónico y el mito de Prometeo”, por Miguel Ángel Presno Linera.
“El voto electrónico o la casa por el tejado. La necesidad de construir la democracia y participación electrónicas por los cimientos”, por Lorenzo Cotino Hueso.
“El acceso telemático a la información administrativa: un presupuesto inexcusable para la e-Administración”, por Julián Valero Torrijos
“Libertad de información de los ciudadanos contra las autoridades alemanas”, por Martin Ibler
Tercero. Administración y Gobierno electrónicos
“Gobierno electrónico en Alemania y Europa”, por José Martínez Soria.
“El Desarrollo de la e-Administración Europea. Hacia un Enfoque Basado en el Benchlearning”, por Christine Leitner y J. Ignacio Criado Grande.
“La acción pública en la construcción de la Sociedad de la Información”, por Ana Aba Catoira.
“Una experiencia de Administración electrónica: el Ayuntamiento y el Proyectio CAVI”, por Fermin Cerezo.
“La protección de los datos personales”
En esta monografía se ofrece una visión de la tutela penal que el Código Penal de 1995 brinda a los datos de carácter personal en su Título X (Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio), comentando aquellos aspectos que, a tenor de las aportaciones doctrinales y de la jurisprudencia, resultan más problemáticos para el intérprete y que, a su vez, dificultan la aplicación de los artículos 197 y siguientes del Código Penal. Asimismo, se analiza con abundantes referencias bibliográficas la contundencia de la respuesta penal vigente frente a conductas que afecten a la autodeterminación informativa o libertad informática, hoy ya consagrada como derecho autónomo.
Autor: Justa Gómez Navajas
Tema: Protección de datos
El dato personal terapéutico
Según el autor de la obra, el dato personal terapéutico (Dpt) es aquélla información concerniente a personas físicas identificadas o identificables, que necesitan los agentes que intervienen en la vida del medicamento, para llevar a cabo una información terapéutica adecuada, veraz, actualizada y responsable. Este libro pretende aclarar éste y otros conceptos, por lo que se dirige a todos los ciudadanos sin excepción y a todos los agentes públicos y privados implicados en el mundo del medicamento.
Autor: Francisco Almodóvar
Tema: Protección de datos
Law and regulation: scenarios for the information age
En esta obra los autores realizan un estudio sobre las relaciones entre la ley y las tecnologías de la información. Así, se abordan cuestiones relativas a la existencia o no de un marco legal para aprovechar los nuevos desarrollos tecnológicos, la intervención de los gobiernos en las autopistas electrónicas, la posible pérdida de autodeterminación de los ciudadanos, etc.
Autor: B.M.J. van Klink y J.E.J. Prins
Tema: Derecho y tecnologías de la información
Electronic voting and democracy
Esta obra examina las cuestiones relativas al voto y la democracia electrónica, los diferentes contextos en los que se mueven, así como los problemas de legitimidad y de consideraciones prácticas que han sufrido los países más avanzados en este asunto.
Autor: Norbert Kersting y Harald Baldersheim
Derecho y nuevas tecnologías
En este libro, los autores abordan la incidencia de la tecnología digital sobre las relaciones sociales, sobre las formas de organización económica, sobre el modo de obtención, disfrute y transmisión de los bienes o, en suma, sobre la comunicación interpersonal en todas sus facetas.
Autor: Miquel Peguera Poch y otros
III- Selección documentación Boletín AUI (www.aui.es) enero
El boletín infoAUI es una publicación de la Asociación de Usuarios de Internet:
http://aui.es
La Asociación de Usuarios de Internet ha publicado su especial fin de año: ¿Así fue 2005? en el que se recogen los hechos más relevantes de la mano de expertos contrastados en diferentes áreas que, desde su perspectiva, resumen cómo ha sido el 2005 y cómo esperan que sea el 2006.
http://aui.es/contenidos/aui_index.php3?body=sintesis
En esta edición, se incluye un ranking de las 35 personas que, en opinión de los expertos consultados, son las más influyentes para el desarrollo de la Sociedad de la Información en nuestro país.
http://aui.es/contenidos/aui_index.php3?body=article&id_article=110
Este trabajo nos permite acercarnos a lo que ha sido Internet en España en el 2005 desde diferentes perspectivas. Nuestro objetivo contribuir a que se entienda mejor lo que aconteció y ayudar con estas reflexiones a todos los que tienen que tomar decisiones que afectan al desarrollo de Internet en España.
Contenidos-informes-artículos
A1.- Artículos recogidos en la Síntesis 2005
http://aui.es/contenidos/aui_index.php3?body=sintesis
– La Sociedad de la Información impulsada desde la Administración Pública.
Francisco Ros. Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la S.I.
– 2005 año de luces y sombras
Miguel Pérez Subías, Presidente de la Asociación de Usuarios de Internet
–La Accesibilidad a la web hoy
Lourdes González. Responsable del Departamento de Accesibilidad de Fundosa Teleservicios.
–La investigación y Desarrollo en Europa
Julián Seseña, Doctor Ingeniero de Telecomunicación
–Sobre derechos de autor y propiedad intelectual: cosas que pasaron en 2005 y otras que quizás pasen en 2006
Ignasi Labastida i Juan. Responsable de Creative Commons España.
– Mejor Tres en Uno: Banda Ancha 2005
Luís Arroyo Galán. Doctor Ingeniero de Telecomunicación
– Estado del spam en el 2005 y perspectivas
Jesús Sanz de las Heras. Coordinador del servicio de correo electrónico de RedIRIS
A2 – Destacados del último trimestre
http://aui.es/contenidos/aui_index.php3?body=destaca
– Consejos útiles para el usuario II: Reclamar ante los cuerpos de Seguridad del Estado
– Consejos útiles para el usuario: ¿Por qué y cómo puedo reclamar?
– Compras Navideñas on-line
– Hablar por Internet ya es una realidad
– Alertas a las estafas a través del e-mail
– Gracias a Internet la Lotería de Navidad estará más repartida
– La Comisión “anti-piratería” ignora a los Usuarios de Internet
– Plan Avanza para desarrollar la SI en España
– Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
IV- Noticias especialmente destacadas
http://www.20minutos.es/noticia/84852/0/google/censura/china/
Google cosecha fuertes críticas por respaldar la censura en China
Ignacio Gómez. 25.01.2006 – 13:45h
Si hace unos días Google se erigía como paladín de la libertad al negarse a proporcionar datos sobre sus usuarios al gobierno del presidente Bush, la decisión de plegarse a los requerimientos de las autoridades chinas y lanzar un motor de búsqueda que censura páginas y correos personales ha levantado fuertes críticas entre sus usuarios.
Castigo ejemplar al `pirata´ coruñés
http://www.laopinioncoruna.com/secciones/noticia.jsp?pIdNoticia=49155&pIdSeccion=8&pNumEjemplar=1937
A. Rodríguez.A coruña
Santiago G. A. es un joven coruñés de 28 años descrito por sus vecinos como “un muchacho callado, bastante tímido y correcto que lleva muchos años viviendo en el barrio sin dar problemas”. El 22 de 2003 era detenido por la Guardia Civil. Este chico del barrio de O Peruleiro estaba acusado de uno de los mayores ataques informáticos de Europa. Dos años después, Santiago ha aceptado una pena ejemplar de dos años de cárcel y una indemnización de 1,8 millones de euros. Las empresas de Internet se muestran más que satisfechas porque la sentencia al hacker coruñés no tiene ningún tipo de precedente en la jurisprudencia europea.
La sentencia da por probado el hecho de que Santiago Garrido inició su operación tras ser expulsado en varias ocasiones del IRC-Hispano, la mayor asociación de empresas de Internet que gestionan una importante red de canales chat de habla hispana. El joven rompió el protocolo establecido en estos chats al conectarse a través de V-Host, que tiene como fin ocultar o dificultar la identificación de los usuarios en Internet.
Santiago “decidió vengarse” y “modificó un programa malicioso tipo gusano (virus informático)”, especifica la sentencia del Juzgado Penal 2 de Lleida.
El hacker coruñés lanzó ese virus e infectó a miles de ordenadores en el mundo. El gusano estaba concebido para permanecer dormido hasta recibir una orden de su creador para enfrentarse a su oponente, el IRC-Hispano. Y la venganza llegó, como los regalos, con la Navidad.
Comenzó a despertar a su armada el 24 y el 25 de diciembre. Paralelamente, Santiago G. A. emitió un correo dirigido a la cuenta de quejas del IRC-Hispano “haciéndose responsable y amenazando con continuar”, lo que efectivamente cumplió continuadamente hasta mayo del año siguiente.
Durante esos cuatro meses, los gusanos que hibernaban en los miles de ordenadores abandonaron su letargo con solo una misión y una víctima: el IRC-Hispano. Fueron llamados asaltos de “denegación de servicio distribuida”, consistente en múltiples ataques simultáneos y masivos que colapsaron las líneas de este y otros servidores impidiendo durante amplios lapsos de tiempo toda actividad.
No sólo se querellaron contra el IRC-Hispano y Lleidanetworks Serveis Telematics -que forma parte de la primera-, sino también los proveedores de internet que le dan soporte a ambas entidades: Cableeuropa SA (Ono) y Wanadoo España.
Estas empresas dicen estar más que satisfechas por la sentencia aceptada, antes de resolución judicial, por el acusado coruñés en lo que se llama un acuerdo de conformidad. “Básicamente porque se establece un precedente”, explica Sisco Sopena, presidente del IRC-Hispano.
“Antes había inmunidad en este tipo de ataques, no se sabía ni cómo denunciar y cómo llegar a una sentencia”, añade. Sopena explica que es la primera vez en Europa que hay una sentencia en firme -sin posibilidad alguna de recurso- contra un “sabotaje informático”. “Hay contra intrusiones y contra virus, pero no contra ataques de negación de servicios”, apunta Sopena, quien añade que en Estados Unidos sí existen dos sentencias similares.
La pena criminal es de dos años de prisión y una multa de 18 meses a seis euros diarios -un total de 3.240 euros- y en caso de impago o insolvencia 270 días de privación de libertad.
Por la vía de la responsabilidad civil, la juez que llevó el caso condena al coruñés a pagar a los cuatro demandantes un total de 1,8 millones de euros en concepto de indemnizaciones. Para Sopena esta era también “una de las cosas en danza”. “Nadie judicialmente había valorado aún estos delitos, no había un criterio”, entiende.
http://es.news.yahoo.com/07022006/159/condena-judicial-espana-ataque-informatico.html
Primera condena judicial en España por un ataque informático
07/02/2006 21:08
MADRID (AFP) – Un internauta fue condenado este martes a dos años de prisión y al pago de 1,4 millones de euros de indemnización por haber atacado páginas de internet, en el primer juicio de este tipo que ha tenido lugar en España.
La sentencia fue pronunciada por un tribunal de Lérida contra Santiago Garrido, de 28 años de edad, que reconoció los hechos que datan de 2002, según fuentes judiciales.
El joven no irá a prisión por ser la primera vez que es condenado.
Garrido fue expulsado de un sitio ‘web’ de diálogos (un ‘chat’), el IRC-Hispano, vengándose por ello atacando informáticamente éste y otros sitios, como Wanadoo, perturbando la actividad de millones de internautas en España y en Europa.
Esta decisión, la primera en España desde que apareciera internet, es “una enorme satisfacción” y constituye un “aviso” para todos aquellos que estén tentados de hacer lo mismo, declaró este martes a AFP un portavoz de IRC-Hispano, empresa que se define a sí misma como el sitio más importante de diálogos del mundo hispánico.
El internauta condenado fue detenido en 2003 tras una investigación realizada por la Unidad de Delitos Telemáticos de la Guardia Civil.
El pasado enero el Ministro del ramo anunció una futura ley de e-administración en Gijón.
http://www.map.es/prensa/notas_de_prensa/notas/2006/01/2006_01_20
http://es.news.yahoo.com/19012006/4/sevilla-anuncia-elaboracion-proyecto-ley-administracion-electronica.html
De igual modo, en 2005 en Sabadell se aprobó la primera ordenanza municipal sobre e-administración, a la cual, según se informa desde localret.es seguirá y pronto la del Ayuntamiento de Barcelona, la cual adquirirá gran importancia.
El texto de la ordenanza de Sabadell -en catalán- se reproduce al final del mensaje y pronto en el BoleTICs 1.0
Un saludo.
Lorenzo Cotino
Noticia e-administración
19 de enero de 2006, 17h02
Sevilla anuncia la elaboración de un proyecto de ley de Administración Electrónica
El objetivo es garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a los servicios de la Administración por esta vía
GIJÓN, 19 (EUROPA PRESS)
El Ministro de Administraciones Públicas presentó hoy en Gijón el Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones (SARA) que permite conectar en red a todas las administraciones que lo deseen además de incorporar un sistema de intercambio de aplicaciones entre administraciones a través del Centro de Transferencias Tecnológicas. Sevilla presentó este sistema en el marco de las Jornadas sobre Administración Electrónica que se celebran en la ciudad asturiana. Asimismo, anunció la próxima presentación del proyecto de Ley de Administración Electrónica, cuyo objetivo es garantizar el derecho de todos los ciudadanos a acceder a los servicios de la Administración por esta vía.
La nueva norma obligará a la Administración a aceptar documentos electrónicos que contarán con validad y seguridad jurídica. España se unirá así, según el ministerio, a los países europeos más desarrollados en el ámbito electrónico que ya cuentan con una ley de este tipo.
Sobre el sistema SARA, el Ministro aseguró que una de sus principales ventajas es el ahorro de tiempo y dinero a la administración pública. Estas medidas en materia de Administración Electrónica permitirán ahorrar 23 millones de horas al año, 150 millones de euros y de 100.000 kilos de papel. El sistema está ya aplicándose en países como Finlandia, Noruega o el Reino Unido.
En cuanto a las características técnicas, el sistema SARA cuenta con 111 servidores y dispone de capacidad potencial para 1.200. Dispone de una librería Súper DLT con una tasa de transferencia de 14 megabytes por segundo y una capacidad de almacenamiento de 6 Terabytes. Sevilla definió el sistema como “la caja negra de la Administración Electrónica en España”.
Actualmente, seis comunidades autónomas -entre ellas el Principado- está conectadas ya a esta red que esta disponible las 24 horas del día.
En el afán de impulsar los servicios telemáticos, el objetivo de la Administración del Estado es que los ciudadanos que dispongan del DNI electrónico podrán beneficiarse a finales de 2006 de 300 servicios. A partir de abril, podrán inscribirse en una oposición, abonar tasas, operar con valores del Tesoro, gestionar algunos impuestos, solicitar ayudas y subvenciones, pedir certificados de nacimiento o de matrimonio, obtener información sobre pensiones o vida laboral, entre otras operaciones.
Otro de los anuncios realizados por Sevilla fue la puesta en marcha, en febrero, de la Red 060 de Atención Integrada a los ciudadanos.
A tenor de todos estos avances, el Ministro considera que el momento actual es “decisivo en el desarrollo de la Sociedad de la Información en España”.
En 2005 en Sabadell se aprobó la primera ordenanza municipal sobre e-administración, a la cual, según se informa desde localret.es seguirá y pronto la del Ayuntamiento de Barcelona, la cual adquirirá gran importancia.
Ordenança municipal d’execució telemàtica de procediments administratius i de regulació del registre telemàtic de la corporació
Les tecnologies de la informació i les comunicacions estan ja transformant profundament la manera en què ara es desenvolupa l’activitat de l’Administració pública. Un dels àmbits en què s’experimenten i s’experimentaran majors repercussions és en el relatiu a les relacions entre els ciutadans i les Administracions públiques. L’Ajuntament de Sabadell està compromès amb aquests nous reptes amb l’objectiu d’impulsar la societat de la informació i el coneixement i especialment crear una administració més oberta i assequible als ciutadans.
La incorporació de les noves tecnologies per part de les Administracions públiques no és sinó una conseqüència del principi constitucional d’eficàcia (art.103.1) i una concreció d’aquesta exigència constitucional en els procediments administratius és que aquests es tramitin amb celeritat.
L’impuls de l’administració electrònica troba un especial fonament en l’article 70 bis 3r de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del Govern local i en l’article 45 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que al mateix temps, estableix el règim jurídic de l’ús dels mitjans electrònics en l’àmbit de les administracions públiques.
L’Ajuntament de Sabadell per tal d’avançar en aquest objectiu pretén implantar la tramitació telemàtica dels procediments administratius, la qual cosa suposarà una major eficàcia i celeritat de la tasca administrativa i redundarà en benefici dels administrats.
Així mateix l’Ajuntament garantirà el principi que les relacions entre les Administracions públiques i els ciutadans mitjançant les noves tecnologies gaudexin de les mateixes garanties que són reconegudes en les relacions presencials.
En definitiva, la present Ordenança pretén impulsar l’ús de les tècniques telemàtiques en l’activitat administrativa municipal i en les relacions amb els administrats per tal de prestar un millor servei a la ciutadania.
Article 1 Objecte
La present Ordenança fixa les regles generals per a l’impuls i el desenvolupament de l’administració electrònica en l’àmbit de l’administració municipal de Sabadell i regula l’execució per via telemàtica de tràmits i procediments, així com el registre telemàtic de l’Ajuntament.
Article 2 Àmbit d’aplicació
1. Resten subjectes a aquesta Ordenança:
a) L’administració de l’Ajuntament de Sabadell.
b) Els seus ens de dret públic dependents.
2. L’ús dels mitjans electrònics no podrà comportar cap discriminació del ciutadans en les seves relacions amb l’administració municipal. En aquest sentit, els sistemes de comunicació telemàtica amb l’administració seran voluntaris i alternatius als sistemes tradicionals i només es podran configurar com a obligatoris i exclusius en aquells casos que una norma amb rang de llei així ho estableixi, en les relacions interadministratives, en les relacions jurídico tributàries amb les grans empreses i en les relacions de subjecció especial, de conformitat amb les normes jurídiques d’aplicació.
Article 3 Procediments i comunicacions telemàtiques
1. Podran tramitar-se telemàticament, una vegada hagi estat aprovada aquesta forma d’execució d’acord amb allò que disposa l’article 15 de la present ordenança:
a. Procediments administratius, tant pel que fa al compliment de tràmits del procediment com la consulta de l’estat de tramitació i la comunicació d’avisos d’interès, dins el procediment.
b. Consulta d’informació de dades municipals pels ciutadans.
c. Comunicacions dels ciutadans, en especial els avisos, les queixes, els suggeriments i les peticions que així es determinin, no incardinables en un procediment administratiu, respecte de les quals es podrà recepcionar la resposta per mitjans telemàtics.
Article 4 Iniciació del procediment administratiu
1. Els procediments administratius, pels quals estigui prevista la tramitació telemàtica, es podran iniciar mitjançant la presentació de la sol•licitud al registre telemàtic que es regula en la present ordenança.
2. La sol•licitud telemàtica haurà de reunir els requisits establerts en l’article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
3. Quan en una sol•licitud telemàtica hi hagi més d’un interessat les actuacions es seguiran amb el que s’hagi assenyalat expressament o, en el seu defecte, amb l’interessat que aparegui encapçalant la sol.licitud.
4. Els administrats podran designar un representant en les procediments administratius telemàtics tramitats en aquest Ajuntament.
Article 5 Representació
1. Qualsevol persona física amb capacitat d’obrar pot representar per via telemàtica a altres persones, físiques o jurídiques, sempre que acrediti la citada representació mitjançant un dels següents mecanismes:
a) Aportació pel representant de l’apoderament suficient, en suport informàtic original, segons el regulat en l’article 11.1 d’aquesta Ordenança, d’acord amb les prescripcions i mecanismes vigents en matèria de seguretat jurídica preventiva.
b) Inclusió de l’apoderament en el certificat reconegut de signatura del representant, d’acord amb la legislació vigent de signatura electrònica.
c) Declaració de l’apoderament pel representant i posterior comprovació per l’Administració de la representació, mitjançant la certificació o la comunicació de dades previstos en aquesta Ordenança, per part del corresponent Registre públic, de l’apoderament suficient.
2. La representació telemàtica podrà ser específicament atorgada, amb caràcter general o per a procediments concrets, presencialment davant la pròpia Administració mitjançant la compulsa electrònica de la documentació acreditativa de la representació, que quedarà registrada als efectes de la seva certificació.
Article 6 Tramitació del procediment administratiu
1. Qualsevol actuació de l’interessat i els actes administratius fets en un procediment administratiu tramitat electrònicament hauran de reunir els requisits de validesa, així com ésser emesos o rebuts a través del registre telemàtic que es regula en la present Ordenança.
2. Els òrgans administratius vetllaran especialment per garantir l’exercici dels tràmit d’audiència als interessats i d’informació pública als ciutadans a través de mitjans telemàtics.
3. Quan un procediment iniciat electrònicament no es pugui tramitar totalment en suport electrònic es procedirà, per part de l’òrgan competent a la reproducció en suport paper de les sol•licituds, comunicacions o altres documents electrònics, per tal de continuar amb la tramitació de l’expedient, assegurant-se en qualsevol cas l’arxiu segur dels documents electrònics originals.
En tot cas, per tal de garantir la concordància entre els documents electrònics originals i els reproduïts en paper, en tota còpia s’hi farà constar la diligència del funcionari competent que acrediti la correspondència i exactitud amb el document original.
Article 7 Informació a l’interessat sobre l’estat de la tramitació del procediment administratiu
1. L’interessat podrà sol•licitar i obtenir informació sobre l’estat de la tramitació mitjançant els següents sistemes:
a) Presencialment a l’ajuntament.
b) Mitjançant el sistema telemàtic emprat per presentar la sol•licitud.
c) Quan s’escaigui, de forma integrada als sistemes telemàtics del Consorci per a l’Administració Oberta i Electrònica de Catalunya, o altres administracions actuants.
2. L’ajuntament podrà remetre a l’interessat avisos sobre l’avenç de la tramitació, a les adreces telemàtiques de contacte indicades pel mateix.
Article 8 La notificació telemàtica dels actes administratius
1. L’Ajuntament podrà practicar les notificacions per mitjans telemàtics sempre que els interessats hagin manifestat expressament l’acceptació
del
sistema, ja havent indicat el mitjà telemàtic com a preferent per a la recepció de notificacions en la seva sol•licitud, escrit o comunicació, o bé havent consentit expressament la seva utilització.
2. L’acceptació dels interessats podrà tenir caràcter general per a tots els procediments telemàtics aprovats per l’ajuntament o per a un o diversos, segons el que hagi manifestat expressament l’interessat.
3. Per a l’eficàcia del què disposa aquest article, l’interessat que manifesti la seva voluntat de ser notificat per mitjans telemàtics haurà de disposar d’una direcció electrònica habilitada per a aquella finalitat, que serà única en totes les possibles notificacions que s’hagin de practicar. La direcció o correu electrònic haurà d’acomplir amb els següents requisits:
a) Posseir identificadors d’usuari i claus d’accés per a garantir l’exclusivitat del seu ús.
b) Comptar amb mecanismes d’autenticació que garanteixin la identitat de l’usuari.
c) Disposar de mecanismes de xifratge per protegir la confidencialitat de les dades.
d) Qualsevol altre que es fixi normativament.
La direcció electrònica tindrà vigència indefinida, excepte en els supòsits en què el titular sol•liciti la seva revocació, per defunció de la persona física o extinció de la personalitat jurídica, per una resolució administrativa o judicial que així ho ordeni o pel transcurs de tres anys sense que s’utilitzi per a la pràctica de notificacions, supòsit en el qual s’inhabilitarà la direcció electrònica única, i es comunicarà a l’interessat.
4. Durant la tramitació del procediment, l’interessat podrà requerir a l’òrgan corresponent que les notificacions no es practiquin per mitjans telemàtics
quan concorrin causes tècniques que ho justifiquin, emprant-se en aquest darrer cas la resta de mitjans admesos en l’article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic i del procediment administratiu comú.
5. La notificació telemàtica s’entendrà practicada a tots els efectes legals en el moment en què es produeixi l’accés al contingut del missatge de la notificació, de manera que pugui comprovar-se fefaentment pel remitent dit accés.
El sistema de notificació ha d’acreditar les dates i les hores en què es produeixi la recepció de la notificació en la direcció electrònica de l’interessat i l’accés al contingut del missatge de notificació, així com qualsevol causa tècnica que impossibiliti alguna de les circumstàncies anteriors.
En el cas que existeixi constància de la recepció de la notificació en la direcció electrònica i hagin transcorregut deu dies naturals sense que s’accedeixi al seu contingut, s’entendrà que la notificació ha estat rebutjada, a no ser que d’ofici o a instàncies del destinatari es comprovi la impossibilitat tècnica o material de l’accés.
Article 9 Normes d’identificació, d’autenticació i de signatura electrònica dels òrgans administratius
D’acord amb l’article 45 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en relació amb l’article 3 de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, la identificació dels treballadors públics i dels òrgans administratius es farà mitjançant la signatura electrònica reconeguda subministrada per l’Agència Catalana de Certificació.
Article 10 Normes d’identificació, d’autenticació i de signatura electrònica dels interessats
D’acord amb l’article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en relació amb l’article 3 de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, la identificació dels interessats es farà mitjançant la signatura electrònica, amb subjecció a les següents normes:
Els tràmits podran efectuar-se amb diferents nivells de seguretat, que es determinaran en funció de la corresponent anàlisi de seguretat informàtica, i que serà determinat en ocasió de la seva aprovació.
En concret, els interessats podran rebre i utilitzar els següents mecanismes d’identificació i autenticació:
a) Un codi d’usuari i una contrasenya, subministrats per l’ajuntament.
b) Un certificat reconegut de signatura electrònica idCAT, subministrat per l’ajuntament, en col•laboració amb l’Agència Catalana de Certificació, que serà utilitzat d’acord amb les seves corresponents condicions d’ús.
c) Altres que aprovi l’ajuntament, que publicarà en un termini suficient d’antelació.
Article 11. Registre telemàtic d’entrada i sortida de documents
De conformitat amb l’article 38, apartat 9, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i de conformitat amb la vigent legislació
en matèria de règim local, es regula el funcionament del registre telemàtic de la corporació, d’acord amb les següents normes:
a) El registre telemàtic és auxiliar del Registre General d’aquest Ajuntament i amb caire voluntari per els administrats, a excepció dels supòsits d’utilització obligatòria establerts per Llei i/o normes de creació de futurs procediments telemàtics on es reguli la presentació de sol•licituds, escrits o comunicacions a través del referit registre telemàtic.
b) El registre telemàtic serà creat i habilitat per la recepció i sortida de documents electrònics mitjançant la corresponent disposició de l’òrgan municipal competent.
c) L’accés al registre telemàtic es podrà realitzar a través de la pàgina web de l’ajuntament a les adreces electròniques que es determinin en la disposició d’aprovació del registre, de les quals se’n farà l’oportuna publicitat per al seu coneixement general. En qualsevol cas, l’adreça complirà a més les exigències d’accessibilitat a persones amb disminució.
d) Sense perjudici dels efectes substantius que l’ordenament jurídic atribueix a la presentació de sol•licituds, escrits o comunicacions, el registre telemàtic estarà a disposició dels seus usuaris les vint-i-quatre hores al dia, set dies a la setmana, tots els dies de l’any excepte les interrupcions que siguin necessàries per raons tècniques.
e) La presentació de sol•licituds, escrits i/o comunicacions en el registre telemàtic tindran els mateixos efectes que la presentació efectuada per la resta de mitjans admesos per l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
f) El còmput de terminis en les sol•licituds, escrits i comunicacions pel registre telemàtic d’aquest ajuntament és el següent:
– El calendari i hora de referència seran els vigents en el municipi en el moment de la rebuda o sortida de la corresponent sol•licitud, escrit o comunicació en o des del sistema d’informació que doni suport a la creació i manteniment del registre telemàtic creat;
– L’entrada de sol•licituds, escrits i/o comunicacions rebudes en dies inhàbils s’entendran efectuades en la primera hora del primer dia hàbil següent. A aquests efectes, constarà en l’assentament d’entrada corresponent la data i hora en que efectivament s’ha rebut la sol•licitud, escrit o comunicació presentada però s’indicarà en el missatge de confirmació les zero hores i un minut del següent dia hàbil.
– No es donarà sortida, a través del registre telemàtic, a cap escrit o comunicació en dia inhàbil.
– Es consideren dies inhàbils, a efectes del registre telemàtic d’aquest ajuntament, els establerts com a dies festius en el calendari oficial de festes laborals a Catalunya i de festes locals d’aquest municipi.
g) Les dades contingudes en les sol.licituds i, si escau, en el certificat queden anotades automàticament en el Registre i constitueixen els assentaments registrals telemàtics.
h) La constància de l’entrada d’una sol.licitud telemàtica en el registre s’efectuarà mitjançant el retorn del contingut de la sol.licitud rebuda a la mateixa adreça electrònica, autenticada mitjançant signatura electrònica de l’Administració i amb les dades de registre següents: número d’anotació, dia i hora d’aquesta.
Article 12. Gestió dels documents electrònics
Originals en suport informàtic
Els documents en suport informàtic produïts vàlidament per la corporació i les administracions actuants tindran la consideració de documents originals, i es trobaran degudament enregistrats en els programes i aplicacions de procediment per vies telemàtiques, mentre es trobin en fase activa.
Els documents originals en suport informàtic que es lliurin a les administracions actuants han de poder ser impresos i arxivats informàticament, incloent-hi en tot cas la signatura electrònica corresponent.
2. Còpies autèntiques electròniques
El secretari general de l’ajuntament podrà emetre còpies autèntiques electròniques dels documents administratius originals, amb independència del suport en que es trobi l’original esmentat, sempre que compleixi els següents requisits:
a) Assegurar l’exactitud del contingut, encara que l’estructura del document s’adapti a formats o sistemes diferents.
b) Incloure una manifestació relativa a la comprovació dels elements d’autenticitat i integritat del document original.
c) Garantir la seva autenticitat i integritat mitjançant la signatura electrònica de l’òrgan competent per produir-les.
Les còpies autèntiques electròniques gaudiran de la mateixa validesa i efectes que els originals en suport informàtic.
Les còpies autèntiques electròniques indicaran la circumstància de ser còpies autèntiques de documents originals i, si s’escau, la seva data de caducitat.
Les còpies autèntiques electròniques han de poder ser impreses i arxivades informàticament, incloent-hi en tot cas la signatura electrònica corresponent.
3. Compulsa electrònica
El procediment per via telemàtica podrà preveure la possibilitat de la compulsa electrònica de la documentació. La compulsa electrònica és el procediment de digitalització de la documentació en suport paper i la seva comprovació pel Secretari general de la corporació, produint-se una còpia autèntica electrònica del document tramès.
La corporació ha de garantir l’autenticitat i la integritat de la compulsa electrònica, així com la identificació de l’òrgan que realitza la compulsa, mitjançant la signatura electrònica de la compulsa.
La compulsa electrònica podrà ser vàlida pel concret procediment que s’inicia o per a qualsevol procediment de la corporació que es tramiti per vies telemàtiques.
Article 13 Normes sobre l’arxiu dels documents
L’arxiu dels documents en suport informàtic i les mesures de conservació dels documents en suport informàtic dels procediments s’ajustarà als següents principis d’actuació, tractament i validesa:
1. De l’arxiu de documents en suport informàtic.
Els documents en suport informàtic, resultants de l’aportació d’informació, sol•licituds, certificats telemàtics i documents per part de la corporació o de les administracions actuants, o que hagin estat obtinguts mitjançant comunicacions de dades administratives de terceres administracions, han de ser gestionats i arxivats exclusivament en suport informàtic, d’acord amb les prescripcions de la normativa legal d’aplicació per aquesta tipologia de documental.
Tots els documents públics han de tenir garantida l’autenticitat i la integritat dels seus continguts, així com la preservació i, quan s’escaigui, la seva confidencialitat.
2. Mesures de conservació de documents en suport informàtic
Els serveis i els programes i aplicacions de procediment per vies telemàtiques han d’establir les mesures necessàries per garantir la conservació dels documents en suport informàtic, aplicant-se entre altres les mesures següents:
a) L’actualització criptogràfica del document signat, mitjançant l’addició d’un nou segell de data i hora.
b) El registre del document signat electrònicament en un suport físic perdurable, amb garantia de la data d’entrada.
Els documents originals en suport informàtic podran transformar-se, per adaptar el seu format a les necessitats de gestió i preservació previstes al servei, d’acord amb les següents normes:
a) El canvi de format haurà de garantir l’exactitud del contingut del document anterior, així com la comprovació dels elements d’autenticitat i integritat del document original. El document resultant de la transformació serà signat electrònicament per l’òrgan competent per a la transformació.
b) El pas del document en suport informàtic a paper només es realitzarà excepcionalment, i haurà de permetre la verificació tècnica de la signatura de l’òrgan competent per a la transformació.
Article 14. Aprovació i publicitat dels programes i de les aplicacions
D’acord amb l’article 45.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, els programes i les aplicacions que implantin l’ús dels mitjans electrònics, informàtics i telemàtics als procediments administratius, així com els documents referents a l’organització de les mesures de seguretat que afectin el funcionament de la corporació, seran aprovats per l’òrgan competent d’aquesta Corporació i publicats.
Article 15. Aprovació de les comunicacions, consultes i dels procediments administratius els quals podran tramitar-se per procediment telemàtic.
L’òrgan competent aprovarà la relació de comunicacions, consultes i procediments administratius que podran tramitar-se per procediment telemàtic i als quals serà d’aplicació la present Ordenança.
g) Les dades contingudes en les sol.licituds i, si escau, en el certificat queden anotades automàticament en el Registre i constitueixen els assentaments registrals telemàtics.
h) La constància de l’entrada d’una sol.licitud telemàtica en el registre s’efectuarà mitjançant el retorn del contingut de la sol.licitud rebuda a la mateixa adreça electrònica, autenticada mitjançant signatura electrònica de l’Administració i amb les dades de registre següents: número d’anotació, dia i hora d’aquesta.
Article 12. Gestió dels documents electrònics
Originals en suport informàtic
Els documents en suport informàtic produïts vàlidament per la corporació i les administracions actuants tindran la consideració de documents originals, i es trobaran degudament enregistrats en els programes i aplicacions de procediment per vies telemàtiques, mentre es trobin en fase activa.
Els documents originals en suport informàtic que es lliurin a les administracions actuants han de poder ser impresos i arxivats informàticament, incloent-hi en tot cas la signatura electrònica corresponent.
2. Còpies autèntiques electròniques
El secretari general de l’ajuntament podrà emetre còpies autèntiques electròniques dels documents administratius originals, amb independència del suport en que es trobi l’original esmentat, sempre que compleixi els següents requisits:
a) Assegurar l’exactitud del contingut, encara que l’estructura del document s’adapti a formats o sistemes diferents.
b) Incloure una manifestació relativa a la comprovació dels elements d’autenticitat i integritat del document original.
c) Garantir la seva autenticitat i integritat mitjançant la signatura electrònica de l’òrgan competent per produir-les.
Les còpies autèntiques electròniques gaudiran de la mateixa validesa i efectes que els originals en suport informàtic.
Les còpies autèntiques electròniques indicaran la circumstància de ser còpies autèntiques de documents originals i, si s’escau, la seva data de caducitat.
Les còpies autèntiques electròniques han de poder ser impreses i arxivades informàticament, incloent-hi en tot cas la signatura electrònica corresponent.
3. Compulsa electrònica
El procediment per via telemàtica podrà preveure la possibilitat de la compulsa electrònica de la documentació. La compulsa electrònica és el procediment de digitalització de la documentació en suport paper i la seva comprovació pel Secretari general de la corporació, produint-se una còpia autèntica electrònica del document tramès.
La corporació ha de garantir l’autenticitat i la integritat de la compulsa electrònica, així com la identificació de l’òrgan que realitza la compulsa, mitjançant la signatura electrònica de la compulsa.
La compulsa electrònica podrà ser vàlida pel concret procediment que s’inicia o per a qualsevol procediment de la corporació que es tramiti per vies telemàtiques.
Article 13 Normes sobre l’arxiu dels documents
L’arxiu dels documents en suport informàtic i les mesures de conservació dels documents en suport informàtic dels procediments s’ajustarà als següents principis d’actuació, tractament i validesa:
1. De l’arxiu de documents en suport informàtic.
Els documents en suport informàtic, resultants de l’aportació d’informació, sol•licituds, certificats telemàtics i documents per part de la corporació o de les administracions actuants, o que hagin estat obtinguts mitjançant comunicacions de dades administratives de terceres administracions, han de ser gestionats i arxivats exclusivament en suport informàtic, d’acord amb les prescripcions de la normativa legal d’aplicació per aquesta tipologia de documental.
Tots els documents públics han de tenir garantida l’autenticitat i la integritat dels seus continguts, així com la preservació i, quan s’escaigui, la seva confidencialitat.
2. Mesures de conservació de documents en suport informàtic
Els serveis i els programes i aplicacions de procediment per vies telemàtiques han d’establir les mesures necessàries per garantir la conservació dels documents en suport informàtic, aplicant-se entre altres les mesures següents:
a) L’actualització criptogràfica del document signat, mitjançant l’addició d’un nou segell de data i hora.
b) El registre del document signat electrònicament en un suport físic perdurable, amb garantia de la data d’entrada.
Els documents originals en suport informàtic podran transformar-se, per adaptar el seu format a les necessitats de gestió i preservació previstes al servei, d’acord amb les següents normes:
a) El canvi de format haurà de garantir l’exactitud del contingut del document anterior, així com la comprovació dels elements d’autenticitat i integritat del document original. El document resultant de la transformació serà signat electrònicament per l’òrgan competent per a la transformació.
b) El pas del document en suport informàtic a paper només es realitzarà excepcionalment, i haurà de permetre la verificació tècnica de la signatura de l’òrgan competent per a la transformació.
Article 14. Aprovació i publicitat dels programes i de les aplicacions
D’acord amb l’article 45.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, els programes i les aplicacions que implantin l’ús dels mitjans electrònics, informàtics i telemàtics als procediments administratius, així com els documents referents a l’organització de les mesures de seguretat que afectin el funcionament de la corporació, seran aprovats per l’òrgan competent d’aquesta Corporació i publicats.
Article 15. Aprovació de les comunicacions, consultes i dels procediments administratius els quals podran tramitar-se per procediment telemàtic.
L’òrgan competent aprovarà la relació de comunicacions, consultes i procediments administratius que podran tramitar-se per procediment telemàtic i als quals serà d’aplicació la present Ordenança.